加快落實帶薪休假滿足美好生活需要

帶薪休假制度是實現(xiàn)國民美好生活的重要方式,，“帶薪”可以保障閑暇收入,，“休假”可以保障閑暇時間,，這不僅涉及社會福利和人民幸福，也是公民的一項基本權利,。

   隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人們異地就業(yè)和跨地區(qū)發(fā)展的情況越來越普遍,，每個游子都迫切希望能有假期回家探親,，由于平時的休假時間不足，大多數(shù)人只能選擇春節(jié)假期返鄉(xiāng),。此外,，在現(xiàn)行的假日制度下，人們出游相對集中,，使旅游體驗大打折扣,。因此,，帶薪休假成為滿足國民對美好生活和“有錢有閑”生活期待的有效方式，加快落實帶薪休假制度是提高國民幸福感和獲得感的一項重要舉措,。

   帶薪休假制度不僅對國家的社會發(fā)展,、家庭和諧、個人幸福和精神發(fā)展具有積極意義,，還能促進勞動生產(chǎn)率和勞動質(zhì)量的提升,，促進旅游業(yè)、娛樂業(yè),、交通行業(yè)等融合發(fā)展,。

   隨著我國經(jīng)濟結構的轉(zhuǎn)型升級，以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重中越來越大,，人力資本比設備,、原材料等物質(zhì)資本對提高生產(chǎn)率的作用更為顯著。帶薪休假制度可以保障國民旅游休閑活動,，提升人的智力,、社交能力、知識水平和健康水平等人力資本能力,，提高勞動生產(chǎn)率,。

   國際方面，發(fā)達國家公民普遍具備休假維權意識和濃郁的休假文化,。西方發(fā)達國家?guī)�薪年休假制度已�?jīng)歷了半個多世紀的考驗,，休假觀念和休假文化早已深入人心。

   帶薪休假制度的實施與國家經(jīng)濟實力,、社會保障及文化觀念等因素息息相關,。我國《勞動法》《職工帶薪休假條例》及《國民旅游休閑綱要》等文件中均明確規(guī)定實行帶薪休假制度：凡是職工累計工作滿1年但不滿10年的，年休假5天,；已滿10年但不滿20年的,，年休假10天；已滿20年,，年休假15天,。但諸多社會調(diào)查顯示，帶薪休假制度落實情況仍不盡如人意,。

   對于職工而言,，很多人不清楚自己有帶薪休假的權利，即使了解國家相關法律規(guī)定,，但迫于升職壓力和個人發(fā)展或者是保住飯碗等因素而無法真正享受帶薪休假,。對于企業(yè)而言，迫于帶薪休假成本和代價,，再加上法律監(jiān)管和懲戒力度不足,，大多數(shù)企業(yè)也對相關規(guī)定睜一只眼閉一只眼,，造成帶薪休假制度成為部分勞動者的紙上權利。

   結合帶薪休假制度的國際經(jīng)驗和中國國情,，筆者對落實帶薪休假制度提出以下建議：

   一是普及帶薪休假法律知識,，提高職工休假和維權意識。改變大眾對于休假就是不思進取和游手好閑的觀念,，營造科學休假氛圍,。不斷深化尊重勞動者休息權的觀念，提高勞動者休假和維權意識,。將帶薪休假這項基本權利寫入每位勞動者的勞動合同,，普及帶薪休假制度法律知識，真正落實帶薪休假制度,。

   二是細化職工帶薪休假實施細則,。進一步細化職工帶薪休假的滿足條件，細分休假類型和休假權益,，規(guī)定帶薪休假時間不應與周末,、法定公共假日時間和職工婚假、喪假,、產(chǎn)假,、病假等正當假期時間相混淆。在具體實施過程中,，可規(guī)定職工須在提交年度工作總結時向用人單位提交下年帶薪假期預計時間,，便于用人單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

   在受用對象上,，合同工,、臨時工、農(nóng)民工,、實習生等所有勞動者均享有帶薪休假,。細化帶薪休假中帶“薪”標準,，規(guī)定帶薪休假工資不得低于平時工資,，具體應包括職工基本工資、績效工資及獎金等所有類型,。為保證職工帶薪休假權益,，還可規(guī)定帶薪休假既是勞動者休息的權利，又是勞動者必須承擔的休息義務,，不應以任何原因?qū)⑵洹皟稉Q”為額外收入,。

   三是加強法律監(jiān)管和工會監(jiān)督，細化相關懲罰辦法,。加強工會對帶薪休假制度落實情況的調(diào)查和監(jiān)督,。細化企業(yè)違反法律的懲罰規(guī)定,，如對不能保證勞動者帶薪休假時間、不能有效實施臨時工等勞動者帶薪休假制度,、不能有效保障勞動者帶薪休假中的帶“薪”權益,、私自將勞動者帶薪休假兌換為額外收入等不同類型違法行為，分別規(guī)定具體懲罰辦法,。